Technologiesouveränität für Deutschland und Europa. Von der Forderung zum Konzept

Neben der Vorstellung von Methoden, um diese Fragen zu beantworten, schlägt das Positionspapier eine Reihe von strategischen Optionen vor, um mehr Technologiesouveränität zu erlangen.

Was ist Technologiesouveränität?

Technologiesouveränität ist die Fähigkeit eines Staates oder Staatenbundes, die Technologien, die er für sich als kritisch für Wohlfahrt, Wettbewerbsfähigkeit und staatliche Handlungsfähigkeit definiert, selbst vorzuhalten, weiterzuentwickeln oder ohne einseitige strukturelle Abhängigkeit von anderen Wirtschaftsräumen beziehen zu können.

Technologiesouveränität vielschichtig und differenziert betrachtet

»Der zunehmend lauter werdende Ruf nach Technologiesouveränität, verstärkt durch aktuelle Krisen und geopolitische Verschiebungen, steht in einem Spannungsverhältnis zur global vernetzten Wirtschaft als Garant des Wohlstandes, gerade für Europa und Deutschland«, sagt Jakob Edler, Geschäftsführender Institutsleiter des Fraunhofer ISI. »Der Mehrwert unserer Konzipierung liegt darin, dass sie Technologiesouveränität differenziert betrachtet und konkrete Vorschläge zu ihrer Analyse macht. Diese Differenzierung bezieht sich auf die aktuelle wie künftige Kritikalität genauso wie auf die Motivation, Souveränität herzustellen und zu etablieren.«

Durch das Zusammenspiel dieser Dimensionen könne der aktuelle und gewünschte Grad an Technologiesouveränität situationsgerecht bestimmt und gegebenenfalls Strategien für den Erhalt oder die Herstellung von Technologiesouveränität entwickelt werden.

Illustration 5G-Standard

Angesichts der hohen Integration und des Nutzens für den Binnenmarkt sollte die EU der Bezugsrahmen für die Analyse der Technologiesouveränität sein. Am Beispiel des 5G-Standards lassen sich auch die Dimensionen illustrieren, die in einer Analyse vertieft zu betrachten sind.

Mit Huawei und ZTE liegen zwar viele Patente bei chinesischen Unternehmen, in Europa sind aber zwei zentrale Elemente für die Erreichung von Technologiesouveränität gegeben: erstens gibt es hier eine dynamische Wissensbasis, die unter anderem intensiv an Alternativen für Teilkomponenten der 5G-Technologie arbeitet. Zweitens beheimatet Europa eigene industrielle Produktionsstätten, etwa bei den weltweit führenden europäischen Herstellern Nokia und Ericsson mit einer Reihe von etablierten Zulieferern.

Zudem bietet der Weltmarkt langfristige Alternativen zu den chinesischen Herstellern. Eine Konzentration der Diskussion über Technologiesouveränität für 5G auf die Rolle von Huawei und die Abhängigkeit von China greift daher zu kurz. Der Ausbau von Lieferbeziehungen zu Herstellern anderer Staaten und der gezielte Aufbau eines europäischen Innovationsökosystems erscheinen als geeignete Option, um robust konfigurierte Innovationsnetzwerke zu 5G-Technologien in der EU zu etablieren.

Deutlich wird am Beispiel der 5G-Illustration: Erst eine differenzierende und systematische Betrachtung eröffnet einen erweiterten Diskussionsraum für die Entwicklung geeigneter Strategien zum Umgang mit Technologiesouveränität. Eine solche Betrachtung bietet das vorliegende Positionspapier an..